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五部委联合发文推动民间资本参与市政公用设施建设运营

发布时间:2016-10-31 浏览次数:1,649 次

近日,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行联合出台《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》(建城[2016]208号),推动民间资本通过 PPP 模式参与市政公用设施建设运营。 要点如下:
1 、鼓励市县、乡镇和村级污水收集处理、垃圾处理项目“打包”投资和运营,实施统一招标、建设和运行,探索市政公用设施建设运营以城带乡模式。
2 、对北方采暖地区供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税继续执行减免税收优惠政策。
3 、发挥政府资金引导作用,加强政府对城镇供水、燃气、供热、污水处理管网等设施建设改造的投入。政府资金投入形成的资产可以通过特许经营等 PPP模式引入民间资本经营。
4 、具备条件的民营企业可作为专业运营商,受托运营供水、燃气、供热、污水和垃圾处理设施。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与市政公用设施建设运营。
5 、支持供水、燃气、供热、排水、污水和垃圾处理企业参与电力直接交易,降低企业用电成本。
6 、支持相关企业和项目发行短期融资券、中期票据、资产支持票据、项目收益票据等非金融企业债务融资工具及可续期债券、项目收益债券,拓宽市场化资金来源。
7 、完善垃圾处理收费办法,按照补偿垃圾收集、运输、处理成本和合理盈利的原则,加强收费工作,提高收缴率。